ОТКЛЮЧЕНИЕ "СЕРЫХ" МОБИЛЬНЫХ ТЕЛЕФОНОВ СНОВА ПЕРЕНЕСЛИ - ПОКА
НА 1 СЕНТЯБРЯ
Сейчас обсуждается возможность легализовать такие аппараты после уплаты штрафа
Лилия ПОВОЛОЦКАЯ "ФАКТЫ"
История с отключением "серых" мобильных телефонов от сетей операторов
так и не получила своего логического завершения. Сначала планировали
отключать нелегальные мобилки с осени. Затем час икс перенесли на 16
февраля. Потом - еще на полгода... В том, что же на самом деле
происходит, "ФАКТЫ" попытались разобраться с помощью члена Национальной
комиссии по вопросам регулирования связи Владимира Зверева.
"Операторы до некоторых пор продолжали пополнять "белый" список IMEI-кодов"
- Владимир Павлович, так будут отключать нелегальные мобилки или нет?
- Будут отключать все телефоны, попавшие в "черный" список. Вопрос в том, как и когда...
- Вроде бы это должны были решить до 16 февраля. Месяц уже прошел, а воз и ныне там...
- Такие тенденции не радуют и нас. Некоторые моменты действительно
пробуксовывают. Ведь мы с ноля начали создавать в стране масштабную базу
IMEI-кодов мобильных телефонов как дополнительную меру, чтобы не
допускать ввоз в Украину неразрешенных радиоэлектронных средств.
Понятно, что во время практического воплощения проекта что-то было не
предусмотрено, что-то выписано недостаточно четко в законодательном
плане. К тому же мы встретили пассивное отношение к этому процессу со
стороны операторов мобильной связи.
- Ну их тоже можно понять: еще осенью операторы заявляли, что у них пока
нет технической возможности отключать от сети нелегальные мобильные
телефоны...
- На самом деле внедрение необходимого программно-аппаратного комплекса
задерживается только у одного оператора. Остальные были готовы начать
его использование, как и было намечено, с 16 февраля.
Но дело даже не в этом: операторы до некоторых пор продолжали пополнять "белый" список IMEI-кодов.
- И что?
- Сейчас объясню. К 16 ноября все операторы обязаны были передать нам
полный перечень IMEI-кодов телефонов, подключенных к их сети, чтобы мы
смогли внести их в "белый" список. И в дальнейшем пополнение базы
IMEI-кодов должно было проводиться через Украинский государственный
центр радиочастот (УГЦР) исключительно за счет легального ввоза из-за
рубежа сотовых телефонов с обязательной их растаможкой и уплатой
положенных налогов и сборов.
Увы, на законодательном уровне не было четко указано, что актуальный
перечень, сформированный операторами к 16 ноября, является окончательным
и корректировке не подлежит. И мы с удивлением обнаружили, что его...
продолжают пополнять. Причем сами операторы. То есть в страну незаконным
путем поступают мобильные телефоны и кто-то пытается их легализовать -
вносит в базу IMEI-коды, используя вот такие лазейки в законодательстве.
- Может, это единичные случаи?
- Если бы! Еженедельно мобильные операторы пополняли базу данных
десятками тысяч новых IMEI-кодов. Мы указали операторам на эти
обстоятельства и надеемся на адекватную реакцию с их стороны.
- Ну вот, а все боялись "умельцев" с радиорынка, которые будут перепрошивать IMEI-коды...
- Наши Кулибины могут очень многое. Но хотелось бы, чтобы их энергия и
знания были направлены не на поиск путей обхода законодательства, что
грозит соответствующими статьями Уголовного кодекса. Ведь от такого
"новаторства" могут пострадать люди, которые приобретут перепрошитый
телефон, а его через некоторое время перестанут обслуживать операторы.
"При покупке сотового соблюдайте простые правила, которые обезопасят вас в будущем"
- В свое время Национальная комиссия по вопросам регулирования связи
обещала найти возможность не отключать мобилки у людей, которые стали
жертвой собственной невнимательности....
- "Dura lex sed lex" - "закон суров, но это закон". Поэтому я продолжаю
напоминать: при покупке телефона соблюдайте простые правила, которые
обезопасят вас в будущем. Ведь не попадать в сложную ситуацию лучше, чем
с колоссальными затратами пытаться найти из нее выход. Но мы все же
ищем компромиссы, которые помогут исправить или хотя бы свести к
минимуму последствия таких ошибок. Например, хотим обсудить с
общественностью возможность проведения своего рода амнистии "серых"
аппаратов при уплате определенного штрафа.
- Это как?
- Допустим, у человека есть телефон, который не был внесен в "белый"
список. Аппарат ему чем-то дорог, и он хочет продолжить им пользоваться.
Так почему бы не предложить ему уплатить определенный штраф и
легализовать "серый" сотовый? Но только при этом нужно избежать даже
намека на коррупционные схемы.
- Какой именно штраф?
- Детально мы предложение еще не рассматривали. Возможно, будет некий
процент от стоимости телефона. Сейчас мы хотим вынести идею на
обсуждение участников рынка. Повторяю, что пока это только идея.
- Кстати, сколько мобильных аппаратов сейчас находится под угрозой отключения?
- На сегодняшний день в "сером" списке уже более 970 тысяч IMEI-кодов.
Эти телефоны "под подозрением". После выяснения всех обстоятельств их
ввоза часть аппаратов может быть впоследствии переведена в "черный"
список и отключена.
Более того, в апреле прошлого года были изменены лицензионные условия:
если телефон находится в "черном" списке, оператор должен прекратить его
обслуживание. Потому что наличие аппарата в "черном" списке равносильно
отсутствию сертификата на этот сотовый.
- Ну и что?
- А то, что в обязанностях операторов есть строгое требование не
подключать несертифицированное оборудование, у абонентов - не
пользоваться несертифицированными мобильными, а кто-то все равно
продолжает дискуссию на эту тему.
- Но ведь говорили, что отключить телефон можно только через суд...
- Действительно, отключать телефоны можно было только после принятия
соответствующего судебного решения. Но если гражданин сам обращается с
просьбой отключить украденный у него телефон через процедуру внесения в
"черный" список, судебное решение не требуется. Именно такой метод
борьбы с воровством телефонов может дать эффект. Я бы поставил вопрос
несколько иначе: если запретить подключать телефон, который не прошел
проверку на сертификацию, то никаких проблем не будет.
"Если отключили "серый" телефон, можно вставить свою SIM-карточку в любой другой легальный аппарат и свободно им пользоваться"
- И все-таки, когда начнут отключать "серые" мобилки? Или правильнее говорить "черные"?
- Называйте как хотите: "серые" аппараты через 90 дней после
предупреждения будут переведены в "черный" список, который и отключается
от сети.
Что касается сроков, то мобильные операторы сориентировали нас на 1
сентября. В принципе, как я уже говорил, большинство из них готовы к
тому, чтобы начать отключения уже сейчас. Но, к сожалению, не все. А
приступать к отключению в условиях, когда один оператор это делает, а
другой - нет, бессмысленно.
- Как будет проходить отключение?
- Сначала человеку, у которого IMEI-код телефона не внесен в "белый"
список, придет предупредительное sms-сообщение о том, что его телефон
находится в "сером" списке и будет отключен через три месяца. То есть у
него будет время разобраться в ситуации и исправить ее.
- Это возможно?
- Как когда. Напомню, что в "серый" список попадают все опознанные при
регистрации в сети оператора IMEI-коды телефонов, которых нет в "белом"
списке базы данных. Поэтому нужно разобраться, по какой причине телефон
отсутствует в этой базе. Например, если человек купил в магазине или с
рук аппарат, IMEI-код которого не внесен в "белый" список, то такой
телефон легализовать невозможно.
- И что же делать?
- Вернуть его в магазин как некачественный товар: ведь он не
сертифицирован и не может обслуживаться в сетях украинских мобильных
операторов.
Но есть еще вторая причина, почему мобильный телефон не попал в "белый"
список: если человек ввез его из-за рубежа или получил в посылке из
другой страны. Тогда сотовый можно легализовать. Для этого при въезде
нужно заполнить таможенную декларацию, указать марку телефона и модель.
Причем отмечу, что без разрешения Украинского государственного центра
радиочастот можно ввезти не более двух мобильных телефонов, кроме тех,
которыми человек уже пользуется.
Затем необходимо заказным письмом отправить в Украинский государственный
центр радиочастот (проспект Победы, 15-й км, г. Киев, Украина, 03179)
оригинал таможенной декларации с отметкой таможни и заявление о внесении
в базу данных IМЕI-кодов ввезенных мобильных телефонов. И тогда телефон
попадет в "белый" список. Как видите, для этого не нужно никуда ехать.
- А если мне прислали телефон из-за рубежа посылкой? Например, я его купила в интернет-магазине...
- И в этом случае вы можете подать заявку на внесение IMEI-кода в
"белый" список. А в качестве подтверждающего документа предоставить
специальную таможенную декларацию, которая заполняется при пересылке,
либо опись товара в почтовом отправлении, составленную работниками
почты.
- Что, если мне прислали три телефона или, скажем, десять?
- Тогда необходимо получить соответствующее разрешение на ввоз партии аппаратов.
- Между прочим, если человек при ввозе забыл оформить декларацию на
таможне, неужели нельзя внести сотовый в "белый" список по чеку из
зарубежного магазина?
- Чек из магазина может быть предоставлен, но главное, чтобы были
приведены доказательства пребывания заявителя за рубежом. Необходимы
копии страниц загранпаспорта, которые подтверждают этот факт, и
соответствующее заявление. Кстати, рекомендуемая форма такого заявления
приведена на сайте УГЦР:
www.ucrf.gov.ua.
Кроме того, хочу еще раз подчеркнуть, что отключать будут сам "серый" аппарат, а не SIM-карточку, которая в нем находится.
- То есть телефонный номер останется за мной и им можно будет пользоваться?
- Конечно! Если у человека отключили "серый" телефон, он сможет вставить
свою SIM-карточку в любой другой легальный аппарат и полноценно им
пользоваться.
Еще один важный момент: даже если телефон отключат, с него можно будет
позвонить на номера экстренных служб: 101, 102, 103 и 112. Поэтому речь
идет не об отключении, а о сокращении перечня предоставляемых услуг до
выяснения обстоятельств ввоза.
- И последний вопрос: базу IMEI-кодов действительно собираются отменять или это очередные слухи?
- Скажите, если у вас в кафе, транспорте или на улице украдут мобильный,
хотели бы вы иметь шанс вернуть его или по крайней мере лишить воров
возможности им пользоваться? Так вот, база IMEI-кодов позволяет это
сделать. Более того, она делает воровство сотовых экономически
невыгодным. Ведь владелец сможет написать в милицию заявление, тогда
IMEI-код украденного аппарата переведут в "черный" список и телефон не
сможет работать на территории нашей страны. Его нельзя будет здесь ни
подключить, ни продать.
К тому же введение базы IMEI-кодов послужило хорошим стимулом для
легализации рынка мобильных телефонов. Для справки: в 2009 году в
Украину было официально ввезено более четырех миллионов сотовых, что
принесло госбюджету свыше 500 миллионов гривен. До внедрения этой базы -
в 2008 году - легально в страну ввезли всего 671 тысячу аппаратов.
КАК ПРИ ПОКУПКЕ МОБИЛЬНОГО ТЕЛЕФОНА ПРОВЕРИТЬ, В КАКОМ СПИСКЕ НАХОДИТСЯ ЕГО IMEI-КОД
Для этого нужно выполнить несколько шагов.
Шаг 1. Установить, совпадает ли IMEI-код, который нанесен на фирменную
этикетку, расположенную на корпусе мобильного телефона под
аккумулятором, с указанным на упаковке.
Шаг 2. Включить телефон и узнать зашитый в телефон IMEI-код. Для этого
требуется набрать на клавиатуре *#06#. На экране появится IMEI-код
телефона. Сверьте его с теми кодами, которые нанесены на упаковке и под
крышкой телефона. Они также должны совпадать.
Шаг 3. Направить sms-сообщение с кодом IMEI на номер 307. Через
несколько секунд вы получите sms-ку о наличии или отсутствии IМЕI-кода
этого аппарата в базе данных, а при наличии в базе - о статусе IMEI-кода
вашего телефона.